2024年2月
政策法规导读
一、《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》
为进一步提升上海市政务服务水平、优化行政效能，并深化“一网通办”改革，上海市政府近日发布了《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）。下面是对该政策的一些解读：
（一）政策背景与目标
随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进，政务服务的质量和效率成为衡量一个城市竞争力的重要指标。上海市作为国内一线城市，始终致力于通过“一网通办”等改革措施提升政务服务效能，优化营商环境。此次发布的《行动方案》旨在未来三年内进一步深化这一改革，推动政务服务更加便捷、高效、智能。
（二）主要内容与举措
1、优化政务服务流程：《行动方案》提出要进一步优化政务服务流程，减少办事环节，缩短办理时间。通过简政放权、优化流程等措施，降低企业和群众的办事成本。
2、提升数字化水平：继续加强“一网通办”平台建设，推动更多政务服务事项实现在线办理。通过大数据、人工智能等技术手段，提升政务服务的智能化水平。
3、加强数据共享与应用：推动政府部门之间的数据共享，打破信息孤岛。通过数据挖掘和分析，为政策制定和公共服务提供有力支撑。
4、完善监督与考核机制：建立健全政务服务的监督和考核机制，确保各项改革措施落到实处。通过公开透明的评价方式，提升政务服务的透明度和公信力。
（三）意义与影响
《行动方案》的实施将有助于进一步提升上海市的政务服务水平，优化营商环境，吸引更多投资和企业入驻。同时，通过数字化和智能化手段的应用，也将提高政府部门的行政效能，提升群众对政务服务的满意度。
总之，《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》是上海市政府在新时代背景下推动政务服务改革的重要举措。通过该方案的实施，有望进一步提升上海市的政务服务水平，优化营商环境，促进经济社会持续健康发展。
二、《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》
随着全球气候变化的加剧，各国纷纷将发展可再生能源作为应对挑战的关键手段。中国作为全球最大的能源消费国之一，也在积极推动能源结构的绿色转型。近日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合发布了《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，旨在加强绿色电力证书与节能降碳政策的衔接，推动非化石能源的发展。
首先，该通知明确了非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控的政策导向。这意味着非化石能源的消费将不再受到能源消耗总量的限制，从而为其发展提供了更大的空间。这一政策导向将鼓励更多的企业和个人增加对非化石能源的使用，推动能源结构的优化和绿色转型。
其次，通知强调了绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算的重要性。通过将绿证交易电量纳入节能评价考核指标，可以更加准确地衡量企业和个人的节能成果，同时也为绿证交易提供了更为广阔的市场空间。这将鼓励更多的企业和个人参与到绿证交易中来，促进绿证市场的健康发展。
此外，通知还提出了夯实绿证核发和交易基础，扩大绿证交易范围的要求。为了提升绿证市场的透明度和公正性，需要建立完善的绿证核发和交易制度，确保绿证的核发和交易过程公开、透明、公正。同时，还需要扩大绿证交易范围，吸引更多的投资者参与到绿证市场中来，推动绿证市场的繁荣发展。
最后，通知鼓励各地区实行新上的可再生能源发电项目参与绿证核发和交易。通过鼓励新上的可再生能源发电项目参与绿证核发和交易，可以推动可再生能源的发展，提高可再生能源在能源结构中的比重。这将有助于减少化石能源的使用，降低碳排放，实现经济社会的可持续发展。
总之，《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》是中国政府推动能源结构绿色转型、促进非化石能源发展的重要举措。通过加强绿证与节能降碳政策的衔接、扩大绿证交易范围、鼓励新上的可再生能源发电项目参与绿证核发和交易等措施，将有力地推动非化石能源的发展，促进能源结构的优化和绿色转型。这对于实现我国经济社会发展的全面绿色转型、推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标具有重要的促进作用。
三、《碳排放权交易管理暂行条例》
（一）背景与目标
随着全球气候变化问题日益严重，减少温室气体排放、推动绿色低碳发展已成为国际社会的共识。我国作为全球最大的碳排放国，面临着巨大的减排压力。为了实现碳减排目标，我国政府制定了《碳排放权交易管理暂行条例》，旨在通过碳排放权交易市场机制，推动企业降低碳排放，促进绿色低碳发展。
（二）主要内容
1、碳排放权交易市场建立：条例明确了我国将建立全国统一的碳排放权交易市场，实行碳排放权有偿使用和交易制度。这意味着企业可以通过购买碳排放权来满足其排放需求，从而实现碳排放的总量控制。
2、主体职责与权益：条例明确了各级政府、企业和相关机构的职责与权益。其中，国务院生态环境主管部门负责全国碳排放权交易及相关活动的监督管理工作；地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。同时，条例还规定了重点排放单位应当控制温室气体排放，如实报告碳排放数据，并积极参与碳排放权交易。
3、交易规则与监管：条例对碳排放权交易市场的交易规则、监管措施等进行了详细规定。例如，碳排放权交易应当遵循公开、公平、公正的原则，交易价格由市场供求关系决定；同时，政府将加强对碳排放权交易市场的监管，严厉打击市场操纵、欺诈等违法行为。
（三）意义与影响
《碳排放权交易管理暂行条例》的实施将对我国绿色低碳发展产生深远影响。首先，通过碳排放权交易市场机制，可以推动企业降低碳排放，提高能源利用效率，实现绿色转型。其次，碳排放权交易市场的建立将促进绿色金融的发展，为低碳产业提供资金支持。最后，该条例的实施还将提升我国在国际碳排放权交易市场的地位和影响力，为我国参与全球气候治理提供有力支撑。
（四）总结与展望
《碳排放权交易管理暂行条例》是我国政府在应对气候变化、推动绿色低碳发展方面的重要举措。通过建立全国统一的碳排放权交易市场，实现碳排放的总量控制，推动企业降低碳排放，促进绿色低碳发展。未来，随着碳排放权交易市场的不断完善和发展，相信我国将在应对气候变化、推动绿色低碳发展方面取得更加显著的成效。
四、《上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案》
（一）背景与目标
随着全球化进程的不断深入，中国积极参与全球经济治理，努力与国际高标准经贸规则对接。作为中国经济的重要引擎和对外开放的前沿阵地，上海自贸试验区承载着高水平制度型开放的重要使命。为全面对接国际高标准经贸规则，进一步推进上海自贸试验区高水平制度型开放，上海市制定了该实施方案。
（二）主要内容
1、对接国际高标准经贸规则：实施方案明确了上海自贸试验区要全面对接国际高标准经贸规则，包括世界贸易组织（WTO）规则、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等。通过深化改革、扩大开放，推动上海自贸试验区在贸易自由化、投资便利化、金融开放创新等方面与国际接轨。
2、推进高水平制度型开放：实施方案强调，上海自贸试验区要以制度创新为核心，推动高水平制度型开放。具体包括：优化营商环境、加强知识产权保护、提升跨境贸易和投资便利化水平、推动金融开放创新等。
3、实施路径与保障措施：实施方案提出了具体的实施路径和保障措施，包括加强组织领导、完善政策体系、强化政策支持、加强风险防控等。同时，明确了各相关部门和区县的职责分工，确保实施方案的有效实施。
（三）意义与影响
该实施方案的实施将有力推动上海自贸试验区高水平制度型开放，进一步提升上海在全球经济治理中的地位和影响力。同时，通过与国际高标准经贸规则对接，将促进上海自贸试验区在贸易、投资、金融等领域的深化改革和扩大开放，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。
（四）总结与展望
《上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案》的出台，标志着上海自贸试验区在全面对接国际高标准经贸规则、推进高水平制度型开放方面迈出了坚实步伐。未来，随着实施方案的深入实施和各项政策的落地生效，相信上海自贸试验区将在更高水平上实现制度型开放，为中国经济的持续健康发展注入新动力。
五、《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》
（一）背景与目标
随着经济的发展和全球化的推进，会计师事务所在经济活动中扮演着越来越重要的角色。然而，当前我国会计师事务所的基础性标准体系建设尚不完善，制约了行业的健康发展。为了提升会计师事务所的服务质量、增强行业竞争力、更好地服务于经济社会发展，相关部门制定了《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
（二）主要内容
1、总体要求：明确了加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导思想和基本原则，提出了标准化水平大幅提升、标准化支撑作用更加显著和标准化发展基础更加牢固等总体目标。
2、主要任务：围绕基础性标准体系的全生命周期，从四个方面提出具体工作任务：一是构建基础性标准体系指导性框架，明确标准体系建设的方向和重点；二是加强标准制定和修订工作，确保标准的科学性、合理性和适用性；三是强化标准实施和监督，推动标准的有效执行和持续改进；四是加强标准宣传和培训，提升行业对标准的认知和应用能力。
（三）意义与影响
《指导意见》的出台对于加强会计师事务所基础性标准体系建设具有重要意义。首先，它有助于提升会计师事务所的服务质量和专业水平，增强行业竞争力。其次，通过构建完善的标准体系，有助于规范市场秩序，保障经济活动的公平、公正和透明。最后，加强基础性标准体系建设还有助于推动会计师事务所的国际化发展，提升我国在国际会计领域的地位和影响力。
（四）总结与展望
《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》为我国会计师事务所的发展指明了方向，提供了遵循。未来，随着标准体系建设的深入推进和不断完善，相信我国会计师事务所将实现更高水平的发展，为经济社会发展提供更加优质、高效的服务。同时，我们也期待相关部门继续加强监管和引导，推动会计行业的持续健康发展。
六、《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》
（一）背景与目标
随着信息化和数字化的发展，数据已经成为了现代社会重要的资源。行政事业单位作为公共服务的重要提供者，其数据资产的管理和使用具有极其重要的意义。为了更好地发挥数据资产的价值，保障数据资产的安全，以及更好地服务与保障单位履职和事业发展，相关部门制定了《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（以下简称《通知》）。
（二）主要内容
1、数据资产管理的重要性：《通知》首先强调了数据资产管理的重要性，明确了加强数据资产管理的目的是为了贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。
2、管理原则与要求：提出了数据资产管理的基本原则和要求，包括完善数据资产管理制度、明确数据资产管理责任、加强数据资产安全保障等。
3、数据资产的分类与登记：要求行政事业单位对数据资产进行分类和登记，确保数据资产的清晰、完整和可追溯。
4、数据资产的使用与共享：规范了数据资产的使用和共享流程，强调了数据资产的合规性和安全性。
5、监督与考核：建立了数据资产管理的监督和考核机制，确保数据资产管理的有效实施。
（三）意义与影响
《通知》的发布对于加强行政事业单位数据资产管理具有重要的指导意义。它不仅规范了数据资产的管理流程和要求，还提高了数据资产的安全性和使用效率。同时，通过数据资产的共享和利用，可以更好地服务于社会，推动经济社会的持续发展。
（四）总结与展望
《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》为行政事业单位的数据资产管理提供了明确的指导和方向。未来，随着信息化和数字化的深入发展，数据资产管理将更加重要。我们期待相关部门能够继续完善数据资产管理的政策和制度，推动数据资产的高效、安全和合规使用。
七、《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》
《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》是上海市政府为了进一步优化营商环境，吸引和集聚海内外一流企业，推动经济高质量发展而制定的一项重要政策。该政策在2024年2月18日正式发布，是上海市连续第七年发布营商环境行动方案，即7.0版行动方案。
该政策的核心是以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，通过持续优化营商环境，为更好地服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升，持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境。
具体来说，该政策涉及五大行动，共150项任务举措。其中，第一大行动是聚焦重点领域，对标国际最高标准、最好水平，持续推动制度型开放。这一行动旨在通过深化改革，对标国际先进经验，推动上海在贸易、投资、金融、科技等领域实现更高水平的开放。
第二大行动是打造高效便捷的政务环境，对标国际最佳实践，持续推动政务服务便利化。这一行动旨在通过优化政务服务流程，提高行政效率，降低企业成本，为企业提供更加便捷、高效的服务。
第三大行动是构建公平竞争的市场环境，对标国际通行规则，持续推动市场化改革。这一行动旨在通过加强市场监管，维护公平竞争秩序，保障企业合法权益，为企业提供更加公平、透明的市场环境。
第四大行动是营造宜居宜业的城市环境，对标国际一流标准，持续推动城市品质提升。这一行动旨在通过加强城市基础设施建设，提高城市品质，吸引更多人才和企业来沪发展。
第五大行动是加强法治保障，对标国际先进法治体系，持续推动法治化建设。这一行动旨在通过完善法律法规体系，加强执法司法保障，为企业提供更加稳定、可靠的法治环境。
总的来说，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》是上海市政府为了进一步优化营商环境，推动经济高质量发展而制定的一项重要政策。该政策以市场化、法治化、国际化为导向，通过五大行动、150项任务举措，全面提升上海营商环境的国际竞争力，为海内外一流企业提供更加优质、便捷、高效的服务。
八、《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》
《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》是上海市为了加快构建新发展格局、推动高质量发展，进一步发挥上海对外开放优势，依托国际航空枢纽条件，创建高度便利的国际商务交流载体而制定的一项重要政策。
该方案是在2024年2月19日获得国务院的批复同意，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
方案的主要目标是建设一个集国际商务、文化交流、科技创新等多功能于一体的国际商务合作区，以吸引全球高端资源要素，提升上海在全球经济中的影响力和竞争力。
具体来说，方案提出了以下几个方面的重点任务：
一是加强基础设施建设，提升国际航空枢纽能级。包括优化航空网络布局，提升浦东、虹桥综合交通枢纽能级，增强国际通达性和国内辐射力。
二是推动产业创新升级，打造国际商务交流载体。包括聚焦航空服务、现代商贸、数字贸易、文化服务等重点领域，打造一批具有国际影响力的商务交流平台，推动产业创新升级。
三是深化改革开放，优化国际化营商环境。包括对标国际最高标准、最好水平，持续推动制度型开放，打造高效便捷的政务环境，构建公平竞争的市场环境，营造宜居宜业的城市环境，加强法治保障等。
四是加强区域合作，推动长三角一体化发展。包括加强与长三角地区的合作，推动长三角一体化发展，共同打造国际一流营商环境。
总的来说，《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》是上海市为了加快构建新发展格局、推动高质量发展，进一步发挥上海对外开放优势而制定的一项重要政策。该方案以加强基础设施建设、推动产业创新升级、深化改革开放、加强区域合作为重点任务，旨在打造一个集国际商务、文化交流、科技创新等多功能于一体的国际商务合作区，提升上海在全球经济中的影响力和竞争力。
九、《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》
《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》是一份由国务院发布的政策文件，其主要目标是确保罚款的设定和实施过程更加规范、公正和透明，从而保护公民、法人和其他组织的合法权益。
首先，该指导意见强调了罚款设定的合法性和合理性。罚款作为一种行政处罚手段，其设定必须严格遵循法律法规的规定，不能随意设定或滥用。同时，罚款的设定也要考虑到社会经济发展的需要和公众的承受能力，确保罚款标准的合理性和公正性。
其次，该指导意见对罚款的实施过程提出了明确的要求。罚款的实施必须遵循公开、公正、透明的原则，确保被处罚人的知情权、申辩权和救济权得到充分保障。同时，罚款的实施过程也要注重效率，避免拖延和不必要的程序。
此外，该指导意见还强调了罚款的监督管理。各级政府和有关部门要加强对罚款设定与实施的监督，确保罚款行为符合法律法规的规定，防止罚款的滥用和不当使用。同时，也要建立健全罚款的追缴和退还机制，确保罚款的合法性和公正性。
最后，该指导意见还提出了加强罚款制度宣传和培训的要求。各级政府和有关部门要加强对罚款制度的宣传和培训，提高公众对罚款制度的认识和了解，增强公众的法律意识和法治观念。同时，也要加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法能力。
总的来说，《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》是一份旨在规范政府罚款行为、保护公民权益的重要文件。通过加强对罚款设定与实施的规范和监督，可以提高政府行为的透明度和公正性，增强公众对政府行为的信任度，促进社会的和谐稳定和法治建设。
十、《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》
该政策解读主要围绕《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》展开，旨在解读政策背景、主要内容、影响及意义等方面。
（一）政策背景
离岸贸易作为一种新型的国际贸易方式，具有独特的优势。为了推动离岸贸易的发展，中国政府决定在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策，以促进离岸贸易的繁荣。
（二）政策内容
根据通知，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。这意味着这些企业在进行离岸贸易时，将享受到印花税方面的优惠政策，降低交易成本，提高竞争力。
（三）政策影响
1、降低企业成本：印花税优惠政策的实施，将有效降低企业在离岸贸易中的交易成本，提高企业的盈利能力。
2、促进离岸贸易发展：通过优惠政策，鼓励更多企业参与离岸贸易，推动离岸贸易在中国的发展，提升中国在全球贸易中的地位。
3、优化营商环境：该政策的实施，有助于优化中国的营商环境，吸引更多国内外企业来中国投资和发展。
（四）政策意义
1、推动中国自由贸易试验区及临港新片区的发展：通过试点离岸贸易印花税优惠政策，推动中国自由贸易试验区及临港新片区的发展，为中国经济的开放和创新注入新的动力。
2、促进中国离岸贸易的国际化：该政策的实施，有助于提升中国离岸贸易的国际化水平，增强中国在全球贸易中的竞争力。
3、为全国范围内推广离岸贸易印花税优惠政策积累经验：通过在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策，为全国范围内推广该政策积累经验，为未来更大规模的离岸贸易发展奠定基础。
总之，《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》的发布，将有力推动中国离岸贸易的发展，为中国经济的开放和创新注入新的活力。
十一、《关于印发上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》
（一）政策背景与目标
为了进一步明确市与区在交通运输领域的财政事权和支出责任，提高财政资源配置效率和资金使用效益，推动交通运输事业的健康发展，上海市发布了《关于印发上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（以下简称《通知》）。
该政策的主要目标是通过合理划分市与区在交通运输领域的财政事权和支出责任，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的交通运输财政事权和支出责任体系，为交通运输事业的可持续发展提供有力保障。
（二）政策内容
《通知》明确了市与区在交通运输领域的财政事权和支出责任划分原则、具体事项及分担方式等。
1、划分原则：根据交通运输领域的特点和实际情况，按照“政府主导、市场运作、分级负责、权责对等”的原则，合理划分市与区在交通运输领域的财政事权和支出责任。
2、具体事项：包括公路、水路、公共交通、轨道交通等交通运输基础设施建设、养护、管理等方面的财政事权和支出责任。
3、分担方式：根据具体事项的性质和特点，采取不同的分担方式，如按比例分担、按项目分担、按区域分担等。
（三）政策影响与意义
1、提高财政资源配置效率：通过明确市与区在交通运输领域的财政事权和支出责任，可以避免重复建设和资源浪费，提高财政资源配置效率。
2、促进交通运输事业发展：合理的财政事权和支出责任划分可以为交通运输事业的发展提供稳定的资金来源和政策支持，推动交通运输事业的健康发展。
3、增强区域均衡发展：通过分级负责、权责对等的原则，可以促进区域间交通运输事业的均衡发展，缩小区域差距。
总之，《关于印发上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》的发布，有助于明确市与区在交通运输领域的财政事权和支出责任，提高财政资源配置效率和资金使用效益，推动交通运输事业的健康发展。同时，也有助于增强区域均衡发展，缩小区域差距，为上海市的交通运输事业提供有力保障。
十二、《中国共产党巡视工作条例》
《中国共产党巡视工作条例》是2017年7月1日中共中央政治局会议修订的条例。新修订的《条例》共5章38条，对中央和省、自治区、直辖市党委巡视工作全覆盖、深化政治巡视、完善巡视工作领导体制和工作机制、强化巡视成果运用等方面作出明确规定。
《条例》强调，巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委巡视工作的领导。中央巡视组、省、自治区、直辖市党委巡视组应当加强对市县巡察工作的领导。
《条例》明确，巡视组对巡视对象执行党的路线方针政策和决议、决定情况，执行民主集中制情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实中央八项规定精神情况，党风廉政建设和反腐败工作以及作风建设情况，选人用人情况，执行党的纪律情况，落实意识形态工作责任制情况，巡视、审计等反馈问题整改落实情况，以及巡视中干部群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题等开展监督检查，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。
《条例》规定，巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查职责。巡视期间，经中央巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关、政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。
总之，《中国共产党巡视工作条例》是党内监督的一项重要制度，对于加强党的建设、推动全面从严治党、维护党的纪律和规矩等方面具有重要意义。各级党组织和广大党员干部应当认真学习和遵守《条例》，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保巡视工作取得实效。
十三、《重点生态保护修复治理资金管理办法》
（一）政策背景
随着全球环境问题的日益严重，生态保护修复已成为各国政府和社会各界共同关注的重要议题。中国政府也高度重视生态保护修复工作，并加大了资金投入力度。为了规范和管理这些资金，提高资金使用效益，财政部制定了《重点生态保护修复治理资金管理办法》。
（二）治理资金的定义和来源
根据该办法，治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的资金。这些资金主要来源于中央财政拨款，同时也可能包括其他渠道的资金。
（三）治理资金的使用范围
治理资金的使用范围非常广泛，包括山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作。具体来说，可以用于以下几个方面：
1、自然生态系统保护修复：如森林、草原、湿地、河流、湖泊等生态系统的保护修复工程。
2、历史遗留废弃工矿土地整治：如工矿废弃地、采煤沉陷区、尾矿库等的整治和复绿工程。
3、生态廊道建设：如构建生态安全屏障、保护生物多样性等所需的生态廊道建设工程。
4、其他与生态保护修复相关的工程：如生态移民、生态补偿、生态监测等。
（四）治理资金的分配和管理
治理资金的分配和管理遵循公平、公正、公开的原则，采用竞争性选拔、因素法分配等方式进行。具体来说，财政部会根据生态保护修复工作的需要，结合各地区实际情况，制定资金分配方案，并按照方案将资金拨付给相关地区或项目。同时，财政部还会对资金的使用情况进行监督和检查，确保资金使用的合规性和有效性。
（五）政策意义
《重点生态保护修复治理资金管理办法》的出台，对于加强重点生态保护修复治理资金管理、提高资金使用效益、促进生态系统保护修复具有重要意义。它不仅规范了治理资金的使用和管理流程，还明确了资金使用范围和分配方式，为各地开展生态保护修复工作提供了有力的资金保障。同时，该政策还有助于推动生态文明建设和绿色发展理念的落实，促进经济社会可持续发展。
十四、《银行函证工作操作指引》
《银行函证工作操作指引》是一项针对银行函证工作的重要政策文件，旨在进一步规范银行函证业务，提高审计质量和效率。该指引于2023年7月1日开始施行，由财政部办公厅和国家金融监督管理总局办公厅联合印发。
银行函证及回函是注册会计师实施审计过程中的重要环节，涉及查询被审计单位银行存款、银行借款、担保、理财等信息的真实性。这些信息的核实对于识别财务报表错误和舞弊行为至关重要，关乎审计工作质效、会计信息质量和资本市场数据真实性。
《银行函证工作操作指引》正文包括银行函证工作办理说明、银行询证函格式总体说明、银行询证函项目填写说明三个部分，附录提供了银行询证函参考格式及资金池业务函证案例。该指引主要在以下四个方面进行了完善：
1、紧扣银行函证集约化和数字化的趋势，针对采用集约化、数字化方式进行函证提供细化指引，包括回函时效、询证范围、审核、签章等。这有助于进一步提高函证工作的透明度和效率。
2、细化了银行及会计师事务所就函证业务相关信息进行公示的要求，鼓励双方采用多种方式及时沟通函证办理情况。这有助于增强双方之间的合作和信息共享。
3、对函证的格式、具体填写、签章以及函证信息不符时的处理等进行了规范，针对询证函不符合规定或需要退函等情况细化了沟通的时间要求、方式和内容等。这有助于强化函证工作的规范性要求，减少操作风险。
4、针对银行和会计师事务所之间理解不一致的函证项目，《操作指引》进一步明确和解释其含义、填列口径和计算方式。这有助于消除双方之间的误解，确保函证工作的准确性和有效性。
