2021年1月
政策法规导读
一、关于印发《商业银行绩效评价办法》的通知
为进一步发挥市场机制的决定性作用，增强商业银行服务实体经济、服务微观经济的能力，引导和促进商业银行高质量发展，2021年1月4日，财政部印发了《商业银行绩效评价办法》。
相比于旧的商业银行绩效评价制度，《办法》从五个方面进行了优化与改善，一是评价导向更加突出服务国家宏观战略、服务实体经济、服务微观经济等综合经济效益。二是评价理念更加突出高质量发展。三是对标体系更加突出行业对标、历史对标、监管对标的综合统筹。四是加分事项更加突出违规“黑名单”的扣分降级，以减少可能出现的数据失真问题。五是结果运用更加突出与高管薪酬、企业工资总额、领导班子考核等事项挂钩。
二、关于印发《2021年记账式国债招标发行规则》的通知
为规范记账式国债招标发行管理，促进国债市场健康发展，2021年1月4日，财政部印发了《2021年记账式国债招标发行规则》。《规则》界定了记账式国债概念，并明确记账式国债发行招标通过财政部政府债券发行系统进行，记账式国债通过竞争性招标确定票面利率或发行价格。竞争性招标方式包括单一价格招标、修正的多重价格招标等，招标标的为利率或价格。按照低利率或高价格优先的原则对有效投标逐笔募入，直到募满招标额或将全部有效标位募完为止。《规则》还规定了不同种类承销团的上限额度、投标量变动幅度等相关事项。
三、《全国审计工作会议》
2021年1月8日，全国审计工作会议在京召开，会议从八个方面总结了全国审计机关2020年的重要工作，一是坚决贯彻落实党对审计工作集中统一领导的各项要求。二是开展政策跟踪审计，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。三是开展财政审计，推动提高资金绩效和落实过“紧日子”要求。四是开展三大攻坚战相关审计，推动如期完成目标任务。五是开展疫情防控资金和捐赠款物专项审计，保障资金和物资及时拨付、安全管理。六是开展重点民生资金和项目审计，推动兜牢民生底线。七是开展领导干部经济责任审计，促进权力规范运行。八是不断加强审计机关自身建设。
另一方面，会议从五大方面部署了2021年的工作，一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，统筹谋划“十四五”时期审计工作。二是聚焦主责主业，高质量完成各项审计任务。三是改进审计管理和组织方式，高质量推进审计全覆盖。四是加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查，推动建立健全相关长效机制。五是坚持立身立业立信，全面加强审计机关建设。（来源：审计署网站）
四、《2020年金融统计数据新闻发布会》
2021年1月15日，国务院新闻办公室举行发布会，中国人民银行副行长陈雨露介绍了2020年金融统计数据有关情况，并答记者问，向市场释放了货币政策未来走向的关键信号。
统计数据显示，2020年我国主要金融指标运行符合预期，金融体系运行平稳。陈雨露表示，2021年，稳健的货币政策会更加灵活精准、合理适度，继续保持对经济恢复必要的支持力度。人民银行会坚持稳字当头，不急转弯。
五、关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》的通知
2021年1月18日，财政部、教育部印发了《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》，规范加强双高计划的绩效管理，明确责任，提高资金配置效益和使用效率，确保绩效目标如期实现。
《办法》界定了绩效管理、绩效目标、绩效评价学校自评等基本概念，《办法》的附件主要包括数据采集表、信息采集表以及自评参考提纲，为双高学校开展绩效管理提供了基本的指引，其中自评报告重点关注绩效目标实现程度及效果、建设任务进度及绩效指标完成情况、项目预算执行情况、整改措施的有效性等方面。《办法》的出台充分展现了国家对双高学校绩效管理工作的重视程度，也体现出了国家对双高学校的建设要求与方向。
六、关于印发《第3205号内部审计实务指南——信息系统审计》的通知
为了进一步完善内部审计准则体系，指导信息系统审计实践，中国内部审计协会组织制定了《第3205号内部审计实务指南——信息系统审计》，于2021年1月21日予以印发，自2021年3月1日起施行。
信息系统审计指南主要分六个章节，分别从概述、组织层面信息管理控制审计、信息系统一般控制审计、信息系统应用控制审计、信息系统专项审计、信息系统审计质量控制分别展开，内容全面详实，为广大内部审计机构和人员提供指导性的操作规程和方法。指南的发布也预示着信息系统审计已成为日常审计工作的重要部分，审计人员应当认真学习指南，及时掌握信息系统审计的技术与方法。
七、《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》--习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞
国家主席习近平于2021年1月25日在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会，并发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞。
习近平强调，要解决好时代面临的四大课题：第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。
习近平指出，世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。要坚持开放包容，不搞封闭排他。要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。要坚持协商合作，不搞冲突对抗。要坚持与时俱进，不搞故步自封。
习近平强调，中国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。中国将继续积极参与国际抗疫合作，实施互利共赢的开放战略，促进可持续发展，推进科技创新，推动构建新型国际关系。
八、关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知
2020年1月27日，财政部印发通知开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，维护政府采购市场秩序，优化政府采购营商环境。
《通知》明确了本次专项清理的范围、工作安排以及工作要求，本次专项清理时间为2021年2月1日至3月31日，主要采取采购单位自查和财政部门重点核查相结合的方式，在专项清理工作结束后，各财政部门要建立设库情况自查与清理的长效机制。同时，《通知》要求各地财政部门要强化组织领导，切实把各项清理措施落到实处，并自觉接受社会监督，及时报送清理成果，于2021年4月10日前报送财政部。
九、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》
2021年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，提出要通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。
为夯实市场体系基础制度，推进要素资源高效配置，改善提升市场环境和质量，实施高水平市场开放，完善现代化市场监管机制，《行动方案》从十八个方面提出了51点具体措施来推进以上目标。具体如下：一是全面完善产权保护制度，二是全面实施市场准入负面清单制度，三是全面完善公平竞争制度，四是推动经营性土地要素市场化配置，五是推动劳动力要素有序流动，六是促进资本市场健康发展，七是发展知识、技术和数据要素市场，八是提升商品和服务质量，九是强化消费者权益保护，十是强化市场基础设施建设，十一是有序扩大服务业市场开放，十二是推动规则等制度型开放，十三是推进综合协同监管，十四是加强重点领域监管，十五是健全依法诚信的自律机制和监管机制，十六是健全社会监督机制，十七是加强对监管机构的监督，十八是维护市场安全和稳定。
