2021年2月
政策法规导读
一、《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》
为与中共中央办公厅、国务院办公厅2019年7月印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》相衔接，进一步规范内部审计机构开展的经济责任审计工作，中国内部审计协会组织修订了《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》，并于2021年2月1日正式发布，《准则》自2021年3月1日起施行，2016年的旧准则同时废止。
新准则主要以《两办新规》为基础，相比于旧准则，新准则在多个方面进行了修改，一是重新定义了经济责任的概念，并增加了经济责任审计指导思想和工作目标的内容；二是进一步扩大了经济责任审计对象范围，审计对象更加全面；三是对经济责任审计内容要求更加具体化；四是重新规定经济责任审计四个阶段，且适当修改了各阶段的主要工作内容，值得注意的是，新准则增加了经济责任审计同步审计的要求；五是强调了大数据分析、信息化等审计方法在经济责任审计中的应用；六是进一步细化了审计评价和审计报告等内容。
二、关于印发《企业会计准则解释第14号》的通知
2021年2月2日，为了深入贯彻实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时，实现企业会计准则持续趋同和等效，财政部制定印发了《企业会计准则解释第14号》，自公布之日起施行。
《14号准则》主要针对两个方面进行了规定，分别是关于社会资本方对政府和社会资本合作（PPP）项目合同的会计处理和关于基准利率改革导致相关合同现金流量的确定基础发生变更的会计处理，其中具体包括了相关会计处理、附注披露和新旧衔接的相关规定。
三、关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见
由于目前对预算部门或单位作为委托方选择使用第三方机构以及开展必要的管理监督缺乏统一要求，特别是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待规范，2021年2月5日，财政部提出了关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见。
《意见》明确提出了三大基本准则，分别是坚持权责清晰、主体分离；坚持厉行节约、突出重点；坚持质量导向、择优选取。同时也对委托第三方机构参与预算绩效管理的工作重点、范围、不得委托事项、委托方式等内容进行了明确，具体来说，委托第三方机构应当聚焦于贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和本部门或单位主体职责的政策和项目，并坚持委托主体与绩效管理对象相分离，禁止预算部门或单位委托第三方机构对自身绩效管理工作开展评价。
四、关于印发《中国注册会计师审计准则问题解答第16号——审计报告中的非无保留意见》的通知
为了指导注册会计师更好地运用审计准则，解决实施中可能遇到的实务问题，提高审计质量，2021年2月7日，中国注册会计师协会制定印发了《中国注册会计师审计准则问题解答第16号——审计报告中的非无保留意见》。
16号问题解答旨在帮助注册会计师结合被审计单位和审计业务的具体情况，发表恰当类型的非无保留意见。问题解答共涉及六个问题，主要针对注册会计师如何根据相关事项的性质及影响的重大性和广泛性确定恰当的非无保留意见类型，以及如何在审计报告中披露导致发表非无保留意见的相关事项。问题解答解释了“重大”和“具有广泛性”的含义和判断标准，针对如何区分“存在重大错报”和“无法获取充分、适当的审计证据”这一实务难点作出具体指导。此外，问题解答还针对注册会计师如何考虑导致上期财务报表发表非无保留意见的事项对本期财务报表和审计意见的影响作出指导。
五、关于印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》的通知
为贯彻落实党中央、国务院关于推进地方政府债务信息公开的要求，规范地方政府债券信息公开平台管理，财政部于2021年2月9日印发了《地方政府债券信息公开平台管理办法》。
信息公开平台全称为中国地方政府债券信息公开平台，办法指出，地方财政部门应当按照公开办法等制度规定，在公开平台相应栏目及时公开地方政府债务限额、余额，地方政府债券发行、项目、还本付息、重大事项、存续期管理，以及经济社会发展指标、财政状况等相关信息。
办法指出，地方财政部应当指定专人负责公开平台信息公开工作，地方政府债券发行场所在地方政府债券发行结束后，不迟于3个工作日将发行结果传至财政部公开平台，进行数据核对。
六、关于印发《加强资产评估行业联合监管若干措施》的通知
为保障资产评估行业执业质量，提高监管效率，财政部于2021年2月19日发布《财政部办公厅关于印发〈加强资产评估行业联合监管若干措施〉的通知》，对财政部监督评价局、中国资产评估协会建立实施资产评估行业联合监管工作机制提出要求。
《措施》指出，实施联合监管后，将遵循“统一检查计划、统一规范程序、统一标准制度、统一组织实施、统一处理处罚、统一发布公告”的原则，组建联合检查组开展年度执业质量检查，对检查发现问题进行联合审理，依法依规对相关机构及人员实施行政处罚、行业自律惩戒，从而形成监督合力，提高监管效率。同时，《措施》强调开展多形式的日常监管，坚持“点面结合”，实现“面上监管”常态化，也提出要加强队伍建设，并按照国家“互联网+监管”系统建设要求，构建资产评估行业监管一体化管理信息平台，充分利用大数据、互联网等信息技术。
七、中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央一号文件）正式发布，《意见》明确了我国新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位，对“三农”工作进行了全面部署，提出了一系列更有力的举措，具体来说，《意见》从总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导五大方面和26个具体措施来全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
