2020年9月第2期
政策法规导读
一、《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》
2020年9月10日，国务院办公厅印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。
《通知》明确提出四个方面12项改革举措，主要包括：一是推进企业开办全程网上办理。全面推广企业开办“一网通办”，持续提升企业开办服务能力；二是推进注册登记制度改革取得新突破。加大住所与经营场所登记改革力度，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平；三是简化相关涉企生产经营和审批条件。推动工业产品生产许可证制度改革，完善强制性产品认证制度，深化检验检测机构资质认定改革，加快培育企业标准“领跑者”；四是加强事中事后监管。加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，规范平台经济监管行为。
二、《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》
为有效盘活并高效使用固定资产，财政部于2020年9月11日印发了《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》，从4个方面有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题。主要包括：
一是落实管理责任，健全管理制度。《通知》要求相关部门、单位强化和落实综合管理职责，建立健全固定资产管理实施办法或规定，同时加强对固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。
二是加强基础管理，确保家底清晰。《通知》要求相关部门、单位按规定设置固定资产账簿，加强固定资产卡片管理，定期对固定资产进行清查盘点，切实做好固定资产产权管理。
三是规范管理行为，提升管理效能。从严控制固定资产配置需求，落实固定资产内部领用和离岗归还制度，以加强固定资产使用管理，积极推进固定资产的调剂与共享共用，明确固定资产内部处置程序，及时处置固定资产。
四是完善追责机制，加强监督检查。相关机构应当建立健全固定资产损失追责机制或建立固定资产全过程绩效管理机制，并加强固定资产管理的监督检查。
三、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》
2020年9月15日，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。
《通知》对地方各级政府提出了更高的要求，要求地方各级政府对其行政区域内基本农田保护情况进行全面检查，严肃查处违法行为，同时承担起耕地保护责任。另一方面，《通知》明确列举了六种严禁事项，即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。
四、《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》
为深入贯彻落实党中央重大决策部署，进一步加强党对民营经济统战工作的领导，2020年9月15日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》强调了加强民营经济统战工作的重要意义，并提出了总体要求，同时要求加强民营经济人士思想政治建设，建设高素质民营经济代表人士队伍，支持服务民营经济高质量发展，建立健全政企沟通协商制度，切实发挥工商联和商会作用，加强党对民营经济统战工作的领导。
五、《关于推进会计师事务所函证数字化相关工作的指导意见》
为稳步推进会计师事务所函证数字化，切实提高会计师事务所审计质量，2020年9月16日，财政部、人民银行、国务院国资委、银保监会、证监会等七部门联合发布《关于推进会计师事务所函证数字化相关工作的指导意见》，推动银行、会计师事务所采用函证集中化数字化工作方式，鼓励相关被审计单位配合运用数字函证。
《意见》主要包括了推进会计师事务所函证数字化五个方面的内容，分别是重要意义、总体要求、具体工作措施、保障政策措施和加强组织实施。其中，总体要求包含了四项基本原则，一是循序渐进，有序推动。率先推动银行函证的数字化，再逐步在其他类型函证中推广；二是坚持准则，优化手段。运用信息化技术手段推进函证数字化；三是确保安全，试点先行。推动函证数字化应当坚持先行开展试点，待总结试点经验后，全面推广；四是标准统一，技术多元。数字函证底层数据应当运用标准化结构化数据，使得数据可交换、可识别与可授权查询。
