7月28日,由国家水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室联合中国农业电影电视中心举办的“水美中国”首届国家水利风景区高质量发展典型案例发布会在北京举行。活动通过线上直播向全国人民展示了第一批重点推介的10个标杆景区的独特魅力,滴水湖水利风景区也名列其中。
此次推介的10个典型案例从全国各地推荐的76个案例中择优遴选,涵盖了东、中、西部不同地区和水库型、河湖型、灌区型等不同景区类型。案例通过探索“水利+”科普研学及文旅农康等融合发展模式,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持以人民为中心的发展思想,在修复健康水生态、构建宜居水环境、弘扬先进水文化、发展美丽水经济、传承红色水精神和助力乡村振兴、带动城镇绿色发展等方面成效显著,是习近平生态文明思想的生动实践,具有较高的借鉴与参考价值。
滴水湖水利风景区位于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区、上海“五大新城”之一南汇新城。作为临港主城区的核心,滴水湖的设计构思为:一滴来自天上的水滴,落入大海,泛起层层涟漪,水滴落入处形成湖面。
滴水湖作为城市景观湖泊,环湖规划80米景观带,设计为公共开放的城市景区,临港主城区的规划以滴水湖为核心,结合“环状与放射状”的城市空间布局结构,形成“一湖、四涟、七射”的蛛网式布局。
滴水湖是临港新片区的一张靓丽名片,港城集团直属城运公司20年来一直“像保护眼睛一样保护滴水湖的水质”,通过水生态景观塑造、河道生态环境建设、水利建设打造汇聚江河湖海的“海湖韵”临港城市气质。
港城集团围绕水资源调度、水生态治理、水域巡查管理、法治化建设、水利风景区建设管理等方面采取典型经验做法,全方位开展水域管理工作。按照“截污、引清、流动、生态、海绵”十字工作方针,使水生态环境得到不断改善,品牌知名度得到不断提升,有效保护了滴水湖水域的生态环境,形成了独具临港特色的水生态治理示范标杆。
近年来,港城集团推进水域保护的制度建设,不断探索依法治水的现实可行性。2014年5月,与新片区管委会联合出台《上海市临港地区滴水湖水域保护和管理暂行办法》。2019年起,先后向浦东新区人大、上海市人大报送了关于滴水湖水域保护的立法建议。2021年4月,“滴水湖水系保护的法治思考”调研课题入选浦东新区年度全面依法治区立项调研课题,并从立法需求、专家研讨等多方面召开专题会议。2021年10月,浦东新区管理措施需求项目研究论证专题会明确,将滴水湖水域立法事宜列为2022年出台的相应管理措施目录,同步推进上升至新区法规层面。
7月29日,《浦东新区加强滴水湖水域保护和滨水公共空间建设管理若干规定》(以下简称《若干规定》)经浦东新区七届人大常委会第四次会议审议通过,将于8月15日起施行。《若干规定》深入贯彻落实习近平生态文明思想,主要基于保障水环境品质和水生态安全、实现滨水公共空间资源可持续利用、建设一流滨水活力空间三方面考虑,既要解决短期实践中的痛点和难点,又要为远期发展预留空间。主要亮点有以下几方面:一是树立水陆统筹理念。扩大流域立法的适用范围,从水域拓展至滨水公共空间,将智慧、低碳、韧性城市建设理念贯穿于水陆两域。二是加强水生态环境保护。科学投入定量的滤食性鱼类、河蚬等水生动植物,构建稳定的底栖生态系统和良性食物链,将滴水湖水质保持在III类水及以上。三是实现水资源智慧调度。加强清水廊道口门管理,发挥景区水利闸控系统功能,实现滴水湖与外围水系的引排水。四是统筹滨水公共空间利用。以滨水公共空间为重要承载,打造滴水湖IP,建设滴水湖未来交通创新生态圈,建成一流滨水区和环湖国际旅游度假区。五是坚持共享共治。践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,坚持开放共享,鼓励社会共治,重大事项公示公开,建立志愿者服务长效机制,设立专家咨询委员会。这部管理措施的出台,将为高标准保护滴水湖水域和高水平建设管理滨水公共空间提供有力的法治保障。
港城集团将坚持“高起点规划、高标准建设、高品质设计、高质量管理”,推动滴水湖水利风景区建设,助力打造美丽宜居浦东,为临港新片区“人民城市”建设描绘绿色底色。